泉阳林业局2018-2023年度红松籽采集网络竞价实施办法

泉阳林业局2018-2023年度

红松籽采集网络竞价实施办法

     为加快发展林地经济，充分利用森林资源，经局研究决定，对我局部分施业区红松籽资源采集，实行网络竞价公开发包。

一、竞价原则

1．坚持林地、林木、林内野生动物所有权为国有原则；

2．坚持公开、公平、公正原则；

3．坚持竞价人自愿参与原则。

二、竞价标的

1．竞价标的，承包年限有效期为2018年6月—2023年10月，共计6个采集期。

2．竞价标的，为2018年泉阳林业局重新区划的8个竞价区域内的红松籽资源（详见泉林营字[2018]103号附件）。

3．泉阳林业局重新区划的区域，每个规划区域单独作为一个网络竞价标的进行竞价。每个竞价标的面积、界线，以二类调查为准（各年度发包的承包期内的林冠下小班、红松果材兼用林，与地方林有争议地块及其它项目承包地，均不在此次竞价范围内；且这些已扣除的地块，在统计面积时可能存在误差，竞价标的面积会有出入，请竞价者自行掌握，风险自担）。

4．竞标人请在竞价前自行到现地踏查，对竞价标的规划区面积、界线、结实量做到心中有数。只要参加竞标，即视为竞标人对现地情况完全认可，日后不得反悔；竞价后一旦中标，即视为竞价人对合同条款已经认可，相关风险竞价人自行承担。

5．双方签约后，标的所在区域资源管护责任一并转给合同签订者。

三、竞价资格

1．年满18周岁以上、具有独立民事行为能力的公民。

2.有竞价需求者，可登录泉阳林业局竞价系统 （http://qyjp.jllyt.cn），进行网络用户注册。

3．竞价者通过组织方指定的银行帐户柜台，缴纳竞价号牌抵押金（每个竞价号牌抵押金为5万元）。再凭银行抵押金收据，持本人身份证、有效电话号码，到营林处新办公地址（泉阳林业局机关一楼东侧门、原生产处办公室）进行实名认证，取得竞价资格，签订《澳门太阳城娱乐直属官网》，领取《澳门太阳城娱乐直属官网》。

4．每个竞价号牌，只有1次竞价成功权限；N个竞价号牌，有N次竞价成功权限。竞价成功但拒不缴款签约的，该中标竞价号牌权限失效，该号牌抵押金不予退还（详见《澳门太阳城娱乐》、《澳门太阳城娱乐直属官网》）。

5．注册人、交款人、竞价人必须为同一人。

四、竞价方式

1．本次竞价采取网络竞标方式进行。投标者在标的基价或现价基础上，自行填写加价额度。每次加价最低2000元,在此基础上,可以千元倍数递增,且每次加价最高上限不超过50000元。

2.竞价现场流拍标的或中标未签约标的，组织方可重新确定标的基价后，次日进行第二轮网络公开竞价（上轮中标但拒不履约者，取消竞价资格）。两轮竞价后仍有竞价现场流拍标的或中标未签约标的，第三日继续进行网络公开竞价，竞价方式不变，竞标日期顺延，直至中标并签约为止。

3．本次竞价，由营林处代表局组织竞价，财务处负责收款，合同由局统一签订。

4.竞价中标、签订合同后，中标人自行到对应林场登记，由所在林场进行日常林政、防火等管理。

5．竞价时间拟定为2018年 6月19日至6月20日。具体实名认证时间、公测时间、竞价时间，以《澳门太阳城娱乐》为准。

6.在竞价过程中,如发生网络黑客攻击等突发情况，影响正常网络竞价的，泉阳林业局有权终止竞价，当日所发生的一切竞价均无效，泉阳林业局不承担责任。待竞价系统恢复正常后, 竞价时间另行通知。

如发生破坏泉阳林业局网络竞价事件，由公安机关迅速进行调查侦破，对侵害泉阳林业局网络竞价的违法人员严肃追究刑事及经济责任。

五、监督执纪

为保证竞价全程公平、公正、公开，由吉林森工集团纪委、抚松林区检察院、局纪委、财务处、国有资产监督专员办等部门，对竞价全程进行现场监督。

六、中标确认

1．中标者通过竞价系统确认中标后，在规定时间内缴纳全部竞价款项（竞价中标款、综合保证金5万元；竞价号牌抵押金，可抵作综合保证金）。

2．未中标者，待竞价结束后，由局退还竞价号牌抵押金。

七、缴款方式

1．竞价中标后，中标人自行到组织方指定的工商银行柜台，将所有竞价款项存入林业局指定账户；不支持网银或ATM转账。

收款人：泉阳林业局营林处

开户行：中国工商银行股份有限公司抚松泉阳支行

交款帐号：

2．竞价结束后，中标人在规定时间内，未交纳全部中标款项、未与局签订合同者，该区域中标作废，该地块重新竞价。该中标人不得再次参与竞价，竞价号牌抵押金作违约处理，不予退还。为避免因中标后缴款不及时、影响合同签订情况发生，请竞价者提前将充足的钱款，归集到泉阳林业局指定的工商银行。

八、缴款时间

竞价当日缴款，缴款时间截至当日16:00。

九、合同签订

中标者缴齐全部竞价款项后，到泉阳林业局财务部门开据缴款收据，凭本人缴款收据及身份证原件，当天与泉阳林业局签订红松籽采集合同书。

十、特别说明

1．此次竞价，不含承包期内各年度发包的林冠下小班、红松果材兼用林、与地方林有争议地块、其它项目承包地及所有涉及到合同承包期内的红松籽采集地块。

2．此次竞价，不含胸径450px以下的红松。任何人不得对胸径450px以下红松籽进行采集。

十一、组织领导

为加强组织领导，规范做好本次竞价工作，局成立红松籽采集网络竞价领导小组和工作小组。

竞价领导小组

组  长：马德林

副组长：刘利顺  孙永福  孔令海  王新江

        吉林森工集团纪委  抚松林区检察院

成  员：驻局国有资产监督专员办公室、泉阳森林公安分局、局纪委、财务处、企管处、网络营销信息中心、宣传部、营林处、资源处。

竞价领导小组下设办公室，办公室设在营林处：

主  任：安茂秋

副主任：王瑞祥  刘  勇

成  员：营林处全体工作人员

竞价现场工作组

财务组：

组  长：孔令海

副组长：孙福堂

成  员：财务处、营林处财务人员

监督组：

组  长：孙永福   吉林森工集团纪委

副组长：于均波  蔡春茁  抚松林区检察院

成  员：纪委监察处

驻局国有资产监督专员办公室工作人员

网络维护组：

组  长：王新江

副组长：靳世龙

成  员：泉阳森林公安分局网监工作人员

网络营销信息中心全体工作人员

十二、竞价流程

可关注“吉林森工泉阳林业局”网站发布的《澳门太阳城娱乐》、《澳门太阳城娱乐直属官网》等信息；或实名认证后，登录泉阳林业局竞价系统，查看本次竞价活动的相关公告。

附件1：泉阳林业局2018—2023年度红松籽采集八个区域网络竞价信息表；

附件2：承包人的权利与责任；

    附件3：相关规定。

                                                吉林省泉阳林业局

                                   2018年5月25日

附件1：

承包人的权利与责任

1．承包人与局签订合同后，自行到所在林场进行登记，自行进入中标区域管护。对标的区域内采集的红松籽，在承包期内拥有所有权。

2．承包人在管护期、收获期，必须遵守国家法律、法规和各项林业政策，并接受主管部门监督检查。

3．承包人有权制止他人偷采、强采红松籽，直至向林政部门或司法机关控告。

4．承包人采集红松籽时，不得损坏树木，有护青保收及林政、防火的责任和义务。承包区域的林木资源管护期，为合同期限内每年的7月20日至10月31日。期间如发生火灾及林政案件的，由乙方负责（相关管理部门或单位依法进行处罚，经双方当事人签字核实后，在综合保证金中扣除处罚金额，通过局财务处转账到处罚部门或单位财务）。

5．承包人及其雇佣人员发生安全事故的，责任由承包人自行承担。

6．承包人不得阻碍他人进入中标区域采集其它林特产品，不得影响泉阳林业局防疫、生产及其它经营活动，不得在林道上设置路障，阻碍车辆、人员正常通行。

7．承包人应高度重视对环境和动植物的保护，并在撤点下山时将垃圾清理干净。严禁将不易降解物品遗留在林地内。

8．承包人在国家项目建设、基础设施施工过程中（铁路改建、修建高铁及公路等），不得以任何方式阻碍施工。

在承包期内，如泉阳林业局对胸径450px以上红松树进行采伐，则根据实际采伐面积，按红松籽采集剩余收益年数，经局相关部门联合核查后，对承包人经济损失进行测算赔偿。

赔偿计算公式为：采伐损失面积/承包总面积×100%×年均中标款×剩余年数（注：承包人必须在采伐之日起，到下一年度红松籽采摘前，向泉阳林业局提出书面申请，计算退还年度中标款及利息。如承包人超过此期限未提出书面申请的，视为自动放弃，泉阳林业局不予补偿）。

因不可抗力等因素对承包人造成影响的，由承包人自行承担，泉阳林业局不予考虑。不得向泉阳林业局提出合同约定之外的赔偿及补偿要求。

附件2：

相 关 规 定

1．承包人必须遵守营林主管部门规定的采种期。采种期自每年9月15日起。相关部门与林场共同协作，做好护青保收工作，保护好母树安全，维护好承包人的合法权益。

2．承包人如遇采集地块界线不清，由林场专业人员给予区划；林场区划有异议的，可通过林场反映到营林处，营林处会同相关部门现场勘查后，由设计处、资源处作出终结裁定。对未裁定、有争议地块的红松籽，任何一方不得采收，直至裁定终结后，确认有归属权的一方才有权利采集，否则后果自负。

3．林班边界以2011年吉林省林业设计院二类调查资料确认的林班界线为准。严禁承包人私砍林班界、私改林班号，违者按国家林业和治安法规追究法律责任。造成严重后果的，依法追究刑事责任。承包人若因误认边界标志而对竞价林班情况发生误判的，后果自负。

4．中标区域发生自然灾害、森林火灾等，泉阳林业局不承担责任。

5．承包人的经济收益归己，国家规定需缴纳的税费自行承担。

6．承包人不得在林地内捕捉林蛙及损害其他林冠下承包者的承包经营权益。否则，产生的一切后果自行负责。

7．承包人每年在红松籽采集前，必须与林冠下承包者共同确定林冠下承包小班边界线。因林冠下小班边界不清、面积不准而发生争议，由双方当事人自行解决。

8．为保护母树安全，确保林政、防火及社会治安，每个承包人在签订合同时，需向组织方缴纳综合保证金5万元。管护期间，如承包区域发生火灾、林政案件，综合保证金不予退还；承包人采集红松籽时不得掠青，泉阳林业局每发现1次掠青行为，从综合保证金中扣罚1万元（由营林处负责）。发生折枝、折树头等行为的，每枝罚款50元；情形严重的，可由资源管理部门、森林公安分局依法查处。正常履行合同期满后，凭营林处、防火办在综合保证金收据背面签字，退还剩余保证金。

9．承包人在管护期满前下山时，必须提前3—5天，书面通知辖区林政执法人员或公安派出所人员。得到许可后，方可撤点下山，承包人在此年度的管护期提前结束。未经许可擅自提前撤点下山的，其管护期不提前结束，继续执行原有规定，在此期间承包林地内若发生火灾、丢失林木等情形，承包人仍需承担责任。

10．泉阳林业局与承包人的权利和义务，最终以《澳门太阳城娱乐》、《澳门太阳城娱乐网址》及《澳门太阳城娱乐》等约定为准。